管理处变更合同应与职工协商

（一）案由

申诉方：王×，女，27岁，××公房管理处劳动合同制工人

被诉方：××公房管理处

被诉方法定代表人：李××，男，51岁，××公房管理处主任

王×与公房管理处签订的劳动合同，规定王的工种为油漆工。由于油漆工工作量不足，人员过剩，管理处先后安排王×去瓦工组和商店工作，王以上述工作与劳动合同所定的工种不符为由，拒绝服从，双方发生争议，王×向仲裁委员会提出申诉，要求仲裁。

（二）调查核实情况

经查明：1987年2月3日，王×与公房管理处签订劳动合同，合同规定：王×的工种为油漆工；合同期自1987年2月3日至1992年2月3日；合同还对工资待遇，合同变更解除、违约责任等均作了具体规定，其中载明：在合同期内，王×必须服从分配。并规定，由于情况变化，对合同进行修订，应经双方同意，任何一方违反合同，应向对方赔偿由此造成的一切经济损失。合同签订后，公房管理处按合同规定分配王×做油漆工，合同规定的其他条款也得到履行。1988年3月，公房管理处因油漆工作量不足，在未与王×协商同意的情况下，即安排王×去瓦工和大、中修组做辅助工，去下属商店当营业员。王×以与合同规定油漆工种不符为由，未同意调动，从而产生争议，王×向当地仲裁委员会提出申诉。要求该公房管理处按合同规定的岗位工种，履行劳动合同。

（三）处理结果

当地劳动仲裁委员会认为：王×与公房管理处签订的劳动合同是有效的。公房管理在油漆工作量不足的情况下，临时安排王×做其他工作，只要工种不违反《女职工劳动保护规定》，也是可以的。但变动工作前应与王×协商，公房管理处在未与王×协商同意的情况下，坚持安排王×从事规定工种以外的工作，系违约行为。同时，应当指出：一是王×在与公房管理处发生合同争议后，采取不出勤的方法是错误的，应改正；二是双方签订的劳动合同有些条款不严谨，甚至相互矛盾，双方应从中吸取教训。根据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第七条、第十条规定，当地劳动争议仲裁委员会对此案裁决如下：

1.××公房管理处应按劳动合同书规定的工种（油漆工）安排王×工作。当油漆工作量不足时，王×应服从管理处的临时安排，此安排不得违反《女职工劳动保护规定》的有关规定。

2.××公房管理处与王×变更劳动合同的手续不符合法定程序，应与王×协商补办变更劳动合同的手续。

3.××公房管理处对王×自1988年8月至1989年8月间停发的基本工资和国家的各项补贴应予补发。

4.仲裁费40元，××公房管理处承担30元，王×承担10元。

（四）分析与评述

1.这是一起企业单方变更合同制工人工种引起的争议案例。

王×与公房管理处签订的劳动合同是合法有效的。合同规定：王×的工种为油漆工。并载明：在合同期内，王×必须服从分配。据此，可以认为管理处有权在油漆工种范围内安排王×的工作岗位和工作任务。但是，由于油漆工作量不足，管理处安排王×从事油漆工种以外的工作，则应按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和劳动合同规定：需经双方协商同意。管理处不与王×协商，单方强行变更合同规定的工种，构成违约，应负相应的法律责任。根据合同关于违约责任的规定：“任何一方违反合同，应向对方赔偿由此造成的一切经济损失。”因此，尽管王×不上班是错误的，应改正，究其原因，却是管理处违约造成的，王×的行为不构成违约，王×不承担责任，王×的一切经济损失应由违约方按照合同规定赔偿，管理处应补发王×的工资和各项补贴。

2.企业与劳动合同制工人订立劳动合同，工种一订数年，很难适应企业生产情况的变化。企业需要变更合同的相关内容，必须与职工协商同意，协商不成，就不能变更，否则就构成违约，承担法律后果。为了进一步保障企业用人自主权，适应劳动制度深化改革，劳动合同的具体形式和内容必须完善。目前，有些试点地区采取主副合同形式，主合同确立劳动关系，一定数年。合同附件每年订一次，双方约定工种、岗位、生产（或工作）任务，在一定程度上解决了这类问题。此外，双方在约定工种时，也可附加说明，企业根据生产需要作临时安排。对于企业确因转产、调整生产任务或由于情况变化，经协商，职工不同意变更合同相关内容，企业或职工要单方解除劳动合同。