陕西省高级人民法院关于交通肇事罪量刑指导意见实施细则_法律知识
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陕西省高级人民法院
关于印发修订后《常见犯罪量刑指导意见实施细则》的通知
鲁高法〔2017〕110号
各市中级人民法院、济南铁路运输中级法院：
《陕西省高级人民法院〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》已经陕西省高级人民法院审判委员会第35次会议修订讨论通过，并报最高人民法院备案，现印发给你们，请认真遵照执行，确保量刑规范化工作全面、深入推进。执行过程遇到的重大疑难问题请及时层报省法院刑事审判第四庭。
陕西省高级人民法院
2017年11月2日
陕西省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则
(2014年6月9日陕西省高级人民法院审判委员会第37次会议讨论通过，根据 2017年9月11日陕西省高级人民法院审判委员会第35次会议作出修订)
为进一步规范刑罚裁量权，落实宽严相济刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑公正，根据刑法、刑诉法、刑事司法解释及最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》等规定，结合我省审判实践，制定本细则。
一、量刑的指导原则
1.量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。
2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。
3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。
4.量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势变化，确保刑法任务的实现;对于同一地区同一时期、案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。
二、量刑的基本方法
量刑时，应以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。
1.量刑步骤
(1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点;
(2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑;
(3)根据量刑情节调节基准刑，确定拟宣告刑;
(4)综合考虑全案情况，根据拟宣告刑依法确定宣告刑。
2.调节基准刑的方法
(1)具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节基准刑，得到拟宣告刑。
(2)具有多个量刑情节的，先适用未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯、教唆犯等罪中量刑情节，采用连乘方法依次调节基准刑;在此基础上，再适用自首、立功、累犯等罪前、罪后量刑情节，采用同向相加、逆向相减方法进行调节。
(3)被告人犯数罪，同时具有适用于各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用该量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。
3.确定宣告刑的方法
(1)拟宣告刑在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑;如果具有应当减轻处罚情节的，应依法在法定最低刑以下确定宣告刑。
(2)拟宣告刑在法定最低刑以下，具有法定减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑;只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最低刑为宣告刑;但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准的，也可以在法定刑以下判处刑罚。
(3)拟宣告刑在法定最高刑以上的，可以依法确定法定最高刑为宣告刑。
(4)综合考虑全案情况，拟宣告刑与罪责刑不相适应的，独任审判员或合议庭可以在20%的幅度内对拟宣告刑进行调整，确定宣告刑。当调整后的拟宣告刑仍然与罪责刑不相适应的，应当提交审判委员会讨论，依法确定宣告刑。
(5)综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处无期徒刑以上刑罚、管制或者单处附加刑的，应当依法判处;犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可依法免除处罚。
(6)拟判处三年以下有期徒刑、拘役并符合判处缓刑适用条件的，可以依法宣告缓刑;对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。
(7)确定的宣告刑一般以月为单位。
三、常见量刑情节的适用
量刑时要充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。对严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪，在确定从宽的幅度时，应当从严掌握;对犯罪较轻的犯罪，应当充分体现从宽。具体确定各个量刑情节的调节比例时，应当综合平衡调节幅度与实际增减刑罚量的关系，确保罪责刑相适应。本节规定的量刑情节，如在“常见犯罪的量刑”中有特别规定的，从其规定。
(一)先适用的量刑情节
1.对于未成年人犯罪，应当综合考虑未成年人对犯罪的认识能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、偶犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，予以从宽处罚。
(1)已满十四周岁不满十六周岁的未成年人犯罪，应当减少基准刑的30%-60%;
(2)已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪，应当减少基准刑的10%-50%。
被告人在年满十八周岁前后实施了同种犯罪行为，应当根据具体犯罪情况确定从宽幅度。但因未成年犯罪所减少的刑罚量不得超过未成年犯罪事实所对应的刑罚量。
未成年犯根据其所犯罪行，可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表现好，并具有“系又聋又哑的人或者盲人;防卫过当或者避险过当;犯罪预备、中止或者未遂;共同犯罪中的从犯、胁从犯;犯罪后自首或者有立功表现;其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚”情形之一的，应当依照刑法第三十七条的规定免除处罚。
2.对于已满七十五周岁的老年人犯罪，综合考虑老年人对犯罪的认识能力、实施犯罪的动机和目的、犯罪时的年龄、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，予以从宽处罚。
(1)故意犯罪的，可以减少基准刑的40%以下;
(2)过失犯罪的，应当减少基准刑的20%-50%。
3.对于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪，综合考虑精神疾病的严重程度、行为人对犯罪的辨认和控制能力、实施犯罪的动机和目的、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下。
4.对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，综合考虑行为人对犯罪的认识能力、实施犯罪的动机和目的、盲聋哑的残疾程度、犯罪的性质和后果、悔罪表现等情况，可以减少基准刑的40%以下;犯罪较轻的，可以减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。
5.对于防卫过当的，应当综合考虑犯罪的性质、防卫过当的程度、造成损害的大小等情况，减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。
6.对于避险过当的，应当综合考虑犯罪的性质、避险的原因、避险过当的程度、造成损害的大小等情况，减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。
7.对于预备犯，综合考虑犯罪的性质、预备的程度等情况，可以比照既遂犯减少基准刑的60%以下;犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。
8.对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，可以比照既遂犯从宽处罚。
(1)实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的30%以下;未造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的40%以下。
(2)未实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的40%以下;未造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的50%以下。
同一罪名数额犯中既有既遂，又有未遂，分别达到不同法定刑幅度的，先决定对未遂部分是否减轻处罚，从而确定未遂部分对应的法定刑幅度，再与既遂部分对应的法定刑幅度进行比较，依照法定刑幅度较重的部分确定量刑起点，其余部分作为增加刑罚量的事实;达到同一量刑幅度的，以既遂部分确定量刑起点，未遂部分作为增加刑罚量的事实。
9.对于中止犯，应当综合考虑中止犯罪的阶段、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况，比照既遂犯减少基准刑的40%-80%;没有造成损害的，应当免除处罚。
10.对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用等情况，减少基准刑的20%-50%;犯罪较轻的，应当减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。
11.对于共同犯罪中罪责相对较轻的主犯，可以减少基准刑的30%以下。
12.对于胁从犯，应当综合考虑犯罪的性质、被胁迫的程度以及在共同犯罪中的作用等情况，减少基准刑的40%-60%;犯罪较轻的，减少基准刑的60%以上或者依法免除处罚。
13.对于教唆犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用以及被教唆人是否实施被教唆之罪等情况，予以从宽或者从重处罚。
(1)教唆犯系从犯或者罪责相对较轻的主犯，可以参照第10条、第11条的规定从宽处罚;
(2)教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当增加基准刑的10%-30%;
(3)教唆限制行为能力人犯罪的，可以增加基准刑的20%以下;
(4)被教唆人没有实施被教唆之罪的，可以减少基准刑的50%以下。
14.对于被害人有过错或者对矛盾激化负有责任的，综合考虑被害人过错程度、犯罪的性质和后果等情况，可以减少基准刑的40%以下。
15.对于犯罪对象为未成年人、老年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、后果等情况，予以从重处罚。
(1)暴力型犯罪的，可以增加基准刑的20%以下;
(2)非暴力型犯罪的，可以增加基准刑的10%以下。
16.对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间故意犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20%以下。
(二)后适用的量刑情节
17.对于累犯，应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行轻重等情况，增加基准刑的10%-40%，一般不少于三个月。
18.对于有前科的，综合考虑前科的性质、次数、时间间隔长短和处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10%以下，但是前科犯罪为过失犯罪、未成年人犯罪的除外。
19.对于自首情节，综合考虑自首的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，予以从宽处罚。
(1)犯罪事实或犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，主动投案自首的，可以减少基准刑的40%以下。
(2)犯罪事实和犯罪嫌疑人已被司法机关发觉，但尚未受到调查谈话、讯问，或者未被采取调查措施或强制措施，主动投案构成自首的，可以减少基准刑的30%以下。
(3)犯罪嫌疑人、被告人如实供述司法机关尚未掌握的不同种罪行，以自首论的，可以减少基准刑的30%以下。
(4)并非出于被告人主动，而是经亲友规劝、陪同投案，或亲友送去投案等情形构成自首的，可以减少基准刑的25%以下。
(5)罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行构成自首的，可以减少基准刑的25%以下。
(6)其他类型的自首，可以减少基准刑的20%以下。
(7)犯罪较轻的自首，减少基准刑的调节比例可以突破上述规定的从宽上限或者依法免除处罚。
恶意利用自首规避法律制裁等不足以从宽处罚的，可以不予从宽处理。
20.对于犯罪后积极抢救被害人的，综合考虑犯罪性质、抢救效果、人身损害后果等情况，可以减少基准刑的20%以下。
21.对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪程度等情况，确定从宽的幅度。
(1)如实供述自己罪行的，可以减少基准刑的20%以下;
(2)如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，可以减少基准刑的10%-30%;
(3)因如实供述罪行，避免特别严重后果发生的，可以减少基准刑的30%-50%;
(4)揭发同案犯共同犯罪事实的，可以减少基准刑的10%以下。
22.对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下，依法认定自首、坦白的除外。
23.对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度。
(1)一般立功的，可以减少基准刑的20%以下。
(2)重大立功的，可以减少基准刑的20%-50%;犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。
24.对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30%以下;其中抢劫等严重危害社会治安犯罪的应从严掌握。
25.对于积极赔偿被害人经济损失并取得谅解的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力以及认罪、悔罪程度等情况，可以减少基准刑的40%以下;积极赔偿但没有取得谅解的，可以减少基准刑的30%以下;尽管没有赔偿，但取得谅解的，可以减少基准刑的20%以下;其中抢劫、强奸等严重危害社会治安犯罪的应从严掌握。
26.对于当事人根据刑事诉讼法第二百七十七条达成和解协议的，综合考虑犯罪性质、和解原因以及认罪、悔罪程度等情况，可以减少基准刑的50%以下;犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。
四、常见犯罪的量刑
在具体案件中，确定量刑起点，要考虑基本犯罪构成事实的社会危害性、被告人的主观恶性及社会治安状况等综合因素;确定基准刑，要根据其他影响犯罪构成犯罪事实的社会危害性增加相应刑罚量，做到罪责刑相适应。具有两种以上基本犯罪构成事实的，一般以危害较重的确定量刑起点，其他作为增加刑罚量的犯罪事实。基准刑不得超过法定刑幅度最高刑，但法定刑幅度包含无期徒刑以上刑罚的，基准刑可以超过十五年有期徒刑。
(一)交通肇事罪
1.三年以下量刑幅度的量刑起点和基准刑：
(1)死亡一人或者重伤三人，负事故全部责任的，在一年六个月至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加六个月刑期;轻伤每增加一人，增加三个月刑期。
死亡一人或者重伤三人，负事故主要责任的，在一年至一年六个月幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加三个月至五个月刑期;轻伤每增加一人，增加二个月至三个月刑期。
(2)死亡三人、负事故同等责任的，在一年六个月至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。死亡每增加一人，增加一年刑期;重伤每增加一人，增加三个月刑期;轻伤每增加一人，增加一个月刑期。
(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到30万元，负事故全部责任的，在一年至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。每增加5万元，增加三个月刑期。
造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到30万元，负事故主要责任的，在六个月拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点。每增加5万元，增加三个月刑期。
(4)重伤一人、负事故全部责任，并且具有最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《交通肇事解释》)第二条第二款所规定的“酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆;无驾驶资格驾驶机动车辆;明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶;明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶;严重超载驾驶;为逃避法律追究逃离事故现场”六种情形之一的，在六个月拘役至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加六个月至一年刑期;轻伤每增加一人，增加二个月至三个月刑期。
重伤一人，负事故主要责任并且具有《交通肇事解释》第二条第二款规定的六种情形之一的，在三个月拘役至一年三个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加三个月至六个月刑期;轻伤每增加一人，增加一个月至二个月刑期。
(5)其他增加刑罚量，确定基准刑的情形。
2.三年以上七年以下量刑幅度的量刑起点和基准刑：
(1)死亡一人或者重伤三人、负事故全部责任，且肇事后逃逸的，在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加一年刑期;轻伤每增加一人，增加六个月刑期。
死亡一人或者重伤三人、负事故主要责任，且肇事后逃逸的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加六个月至九个月刑期;轻伤每增加一人，增加二个月至三个月刑期。
(2)死亡三人、负事故同等责任，且肇事后逃逸的，在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。死亡每增加一人，增加一年六个月刑期;重伤每增加一人，增加六个月刑期。
(3)造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到30万元，负事故全部责任且肇事后逃逸的，在三年六个月至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。每增加10万元，增加三个月刑期。
造成公共财产或者他人财产直接损失，无能力赔偿数额达到30万元，负事故主要责任且肇事后逃逸的，在三年至三年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。每增加10万元，增加三个月刑期。
(4)重伤一人、负事故全部责任，具有《交通肇事解释》第二条第二款(一)至(五)项情形之一，且肇事后逃逸的，在三年六个月至四年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加一年至二年刑期;轻伤每增加一人，增加三个月至四个月刑期。
重伤一人、负事故主要责任，具有《交通肇事解释》第二条第二款(一)至(五)项情形之一，且肇事后逃逸的，在三年至三年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加六个月至一年刑期;轻伤每增加一人，增加二个月至三个月刑期。
(5)死亡二人、负事故全部责任的，在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。死亡每增加一人，增加一年六个月刑期;重伤每增加一人，增加六个月刑期;轻伤每增加一人，增加二个月刑期。
死亡二人、负事故主要责任的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。死亡每增加一人，增加一年至一年三个月刑期;重伤每增加一人，增加三个月至五个月刑期;轻伤每增加一人，增加一个月至二个月刑期。
(6)重伤五人、负事故全部责任的，在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加六个月刑期;轻伤每增加一人，增加二个月刑期。
重伤五人、负事故主要责任的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。重伤每增加一人，增加三个月至五个月刑期;轻伤每增加一人，增加一个月至二个月刑期。
(7)死亡六人、负事故同等责任的，在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。死亡每增加一人，增加一年刑期;重伤每增加一人，增加三个月刑期;轻伤每增加一人，增加一个月刑期。
(8)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部责任，无能力赔偿数额达到60万元的，在三年六个月至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。每增加10万元，增加三个月刑期。
(9)符合本条(5)至(8)项情形之一，同时具有逃逸情节的，增加一年至二年刑期。
(10)其他增加刑罚量，确定基准刑的情形。
3.七年以上量刑幅度的量刑起点和基准刑：
因逃逸致一人死亡的，在八年至九年有期徒刑幅度内确定量刑起点。死亡每增加一人，增加三年至四年刑期;其他增加刑罚量，确定基准刑的情形，参照上述规定。
4.有下列情形之一的，可以增加基准刑的20%以下，但同时具有两种以上情形的，累计不超过基准刑的50%(已在确定基准刑时评价的除外)：
(1)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的;
(2)无驾驶资格驾驶机动车辆的;
(3)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;
(4)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;
(5)严重超载驾驶的;
(6)交通肇事造成恶劣社会影响的;
(7)其他可以从重处罚的情形。
(二)故意伤害罪
1.构成故意伤害罪的，根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)故意伤害致一人轻伤的，轻伤二级的，在一年至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点;轻伤一级的，在一年六个月至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
(2)故意伤害致一人重伤的，重伤二级的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点;重伤一级的，在四年至五年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
(3)以特别残忍的手段故意伤害致一人重伤，造成六级严重残疾的，在十一年至十三年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。
下列手段致被害人身体器官缺损、身体器官明显畸形、身体器官中等功能障碍、造成严重并发症等情形，造成六级以上严重残疾的，可以认定为“特别残忍手段”：故意挖眼、割耳、鼻、挑筋、砍手足、剜髌骨的;故意用刀划面部、用硫酸等腐蚀性液体毁人容貌的;电击、烧烫他人隐私或要害部位的;其他特别残忍手段。
2.在量刑起点的基础上，根据伤害后果、伤残等级、手段残忍程度等其他犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑：
(1)每增加一人轻微伤，增加一个月至二个月刑期。
(2)每增加一人轻伤，轻伤二级的，增加六个月至一年刑期;轻伤一级的，增加一年至一年六个月刑期。
(3)每增加一人重伤，重伤二级的，增加二年至三年刑期; 重伤一级的，增加三年至四年刑期。
(4)造成被害人六级至三级残疾，每增加一级残疾，增加一年至一年六个月刑期;造成被害人残疾程度超过三级的，每增加一级残疾，增加二年至二年六个月刑期。
(5)使用刀具等锐器、棍棒等钝器伤人的，每次犯罪增加一个月至三个月刑期;使用枪支伤人的，每次犯罪增加六个月至一年刑期。事先准备或者携带上述工具并使用的，在增加刑期幅度内从重考虑。
(6)其他增加刑罚量，确定基准刑的情形。
3.有下列情形之一的，可以增加基准刑的20%以下：
(1)蓄意报复伤害他人的;
(2)雇佣他人实施伤害行为的;
(3)因实施其他违法活动而故意伤害他人的;
(4)其他可以从重处罚的情形。